『エデュカーレ』という保育情報誌を読んでいて、ふと読者の投書コーナーに目が留まりました。

保育園の卒園児が二十歳になって集うという行事をやっている園があり、大ベテランと思われる読者の保育士さんが、当日の出来事をエピソード記述の形で書いており、18年前と現在の情景が鮮明に描かれているとても感動的な記事でした。

私の仕事は、保育そのものではないため、子どもと直接触れ合うことはありませんが、5年以上毎月訪問をしていると、0歳から卒園までの一人の子の成長の断片を見ることができるので、3月のお別れの時期はそれなりに感慨深いものがあったりします。

しかし、毎日長時間一緒に過ごしている保育者は、そういった思いは比べ物にならないものでしょう。そして、一人ひとりの大小のエピソードをその子が大人になっても覚えていたりするものなんだなと。

確かに自分の小学校時代の恩師は、小学生時代の私や友人のことをよく覚えているものですが、おそらく幼稚園の先生たちだって覚えていたりするものなのでしょう――。

子どもと日々関わっている教師、保育者の仕事は本当に尊く、素敵な仕事だなと思えた記事でした。

特定行政書士　寺島朋弥

ごくまれに、株式会社のお客様から「社会福祉法人を作りたい」とアバウトな相談を受けることがあります。

社会福祉法人は非営利法人ではあるものの、一般社団法人やNPO法人とは違い、作りたいからと言って作れるものではありません。大前提として、社会福祉法に定められている社会福祉事業を行うことを目的とする法人なので、社会福祉事業を既に実施していたり、ほぼ確実に実施できることが見込まれれる状態でないと認可されません。その社会福祉事業は公金（補助金）がないと回らないものばかりですので、公的機関からの信用がないとまず無理です。

そして、原則として社会福祉事業を行うための不動産を所有（賃貸借ではダメ）する見込みがあるか、施設が不要な場合は1億円以上の現金を寄附により保有できる状態である必要があります。（この時点で大抵の方は諦めます）

続いて人的要件として、理事6人以上、監事2名以上、評議員は理事の人数＋1人以上（ちなみに評議員全員で構成される評議員会が理事の選任権を握っている）、その評議員を選任するための要員が少なくとも追加で2名ほど必要であり、理事と評議員（株主や社員に近いけど全然違う存在）は兼ねられないどころか、評議員には理事の親族すらなれないと聞いた時点で大抵相談は終わります。

資本を投下して事業で増やして儲かるという、ビジネスの常識から考えると何の意味があるの？と思ってしまうのは当然です。

先ほど社会福祉事業の実施が見込まれる必要があると記しましたが、認可保育園の一例を挙げると、行政の公募を通っていて、児童福祉審議会の承認を得て、なおかつ施設の建設費の補助金（数億円の補助金）の内示が出ていて、数千万円の自己負担分を持っているか、借入できることが確実（例：福祉医療機構の受理票が発行）といった要件が全て揃って「見込まれる」と判断される訳なので、確実に認可保育所を建設し、自己所有できる状態まで持っていって初めて社会福祉法人の設立認可が出るということなのです。

通常、最初の計画からここまでに１年半～２年はかかります。その間幾多の試練を乗り越えて、ようやく法人設立の認可申請ができるということなのです。

ちなみに、弊所では認可保育所の社会福祉法人しか扱いません。（一応小規模保育事業であっても定員10人以上であれば社会福祉事業に該当しますが、その事業単体で社福を設立する話は聞いたことがありません。）

その理由は、社会福祉法人の設立は、実施を予定している社会福祉事業の事業法（保育であれば児童福祉法や子ども・子育て支援法）とも密接な関係があり、その分野の専門的な書類作成が多数あるため、専門外の分野の法人には関与できないことをよく知っているからなのです。

高齢者福祉や障がい福祉関連事業者からのお問い合わせを一律でお断りしているのは、それが理由ですのでどうかご理解いただければと思います。

ちなみに社会福祉法人の設立は、どんな法人であってもドラマがあり、とても大変ですがやり甲斐のある仕事です。少子化の進行により、保育事業での社会福祉法人の設立は今後ますますなくなっていくことは避けられないでしょうけど、お話があれば喜んで伺いますので、ぜひお気軽にお問い合わせください。

特定行政書士　寺島朋弥

社会福祉法人や学校法人に関わっていると、毎年3～6月は他士業との連携が大切になってきます。

3月は翌年度の予算と当年度の最後の補正予算で公認会計士・税理士（会計事務所）さんと、そして新年度を前に就業規則の改定が行われることも多く、その場合は社労士さんと理事会の調整を行います。

4月に入ると当たり前ですが決算地獄。5月下旬の監事監査に向けて、GW返上で取り組んでいる会計事務所さんと様々な調整を行います。監事監査を無事に終えたら理事会の招集手続きに入りますが、並行して行政機関に提出する現況報告や各種調査書の作成をしつつ、資産総額変更や役員変更登記に向けて司法書士さんへ根回しもしておきます。

6月上旬は理事会での決算報告について、中旬はWAM NETの財務諸表等入力シートについて、下旬は評議員会での決算報告について…とにかく連日のように会計事務所さんとやり取りがあります。

そして4ヶ月間の激務の締めくくりは、司法書士さんに議事録やら財産目録を引き継いで登記してもらうこと。ここについては法人設立と同じですね。

法人顧問業務は、毎年同じ時期に同じ流れでこれらの仕事が発生しますが、同じ顧問先であっても内容が同じことはなく、毎年何らかのイレギュラーな事態が発生するものです。そして、その都度各専門家と連携しながら対処する訳ですが、これがなかなか楽しかったりします。

今年の繁忙期も終盤ではあるもののまだ終わっていないので安心はできませんが、日々楽しみながら取り組んでいこうと思います。

特定行政書士　寺島朋弥

保育園や幼稚園は、普段行政書士と取引する機会が少ないところが多いためか、取引の最初の請求時に「源泉税は引かなくていいのですか？」と聞かれることがあります。

税理士や社会保険労務士といった士業事務所とは継続的に取引があることが多いですし、体操・歌の指導（講師）やフリーカメラマンといったフリーランスとも取引が多い場合があることから、「個人事業主からは源泉徴収する」という認識なのだと思います。

しかし、源泉徴収が必要な職種（業務）は所得税法で明示されていて、数ある士業の中でも、行政書士業務は何故か含まれていないのです。よって、行政書士からは「原則として」源泉徴収は必要ありません。この件については、WEB上でもたくさん記述はありますし、国税庁HPでも明示されているところなので、細かい話はそちらに譲ります。

先ほど「原則として」と記しましたが、免除されるのはあくまでも「行政書士業務」の部分のみです。例えばデザインが得意な行政書士が、行政書士業務とWEBデザインの仕事を個人として同時に請け負った場合、WEBデザインの対価に対しては源泉徴収が必要なので注意が必要です。

なお、本題からは逸れますが、領収証への収入印紙についてもちょっとした特別扱いがあり、個人の士業は基本的に領収証への収入印紙が免除されています。特に行政書士の場合は、報酬の領収証は交付義務があるため（お客様がいらないと言っても、法律上の義務のため交付しないといけません。）、案外ありがたい制度だったりします。

ちなみに士業法人の領収証は、収入印紙が免除されていないため、金額に応じた印紙税が必要となります。（電子の場合は不要）

建設業といった日頃から行政書士と取引のある業界であれば常識でしょうけど、保育園のように普段あまり行政書士と接することのない業界の経理さんに疑問に思われがちな点について書いてみました。

特定行政書士　寺島朋弥

本日は児童福祉に関心のある司法書士さんと社会保険労務士さんとでランチ会を兼ねて意見交換。

その後、お客様の保育園に訪問し、園長先生自らが見学の案内をしてくださいました。

私や社労士さんは保育園で作業をすることは日常ですが、司法書士さんは業務の種類から言っても保育園の中で仕事をすることはないため、新鮮だったようです。快く案内を引き受けてくれた園長先生にも感謝しています。

専門家との意見交換を大切にし、こども＋リーガルマインドをコンセプトに、何か面白いことが出来たらいいなと思っています。法教育といったストレートなことではなく、これまでに誰もやったことがない何か――。

こういうことって多忙な時ほど面白い発想ができるものなので、外出だらけで年間で一番忙しい今月ほど、いろいろ考えてみたいと思います。

特定行政書士　寺島朋弥

来年4月施行の改正私学法では、役員等（理事・監事・評議員）の要件が細かく定められ、小規模の幼稚園が今回の制度改革によって一番お困りなのが親族等の「特別利害関係者」ではないでしょうか。

法律（改正私立学校法31条6項）で明記されているのは「配偶者」と「三親等以内の親族」と「その他省令で定めるもの」とありますが、現時点では本改正に係る省令がまだ公布されていませんが、パブリックコメント（意見公募）の案の時点では、以下が特別利害関係者にあたるとされていました。

1. 事実婚である者
2. 使用人である者（要するに役員等から雇われている者）
3. 役員等から金銭を得て生計を維持している者
4. 2と3の配偶者
5. 1から3の三親等内の親族かつ同一生計者

個人的にはそれぞれ自活している同性パートナーはどうなるのだろうとか、いろいろ気になってしまいますが、本題から逸れるのでそれはまた別の機会に。（細かい突っ込みどころを議論したい専門家の先生大歓迎です！）

さて、元々親族経営が多い幼稚園の業界では、結構厳しく思われる条件ではないでしょうか。しかも、理事だけで考えても、最低の5人の場合はこういった関係者が他に1人もいてはいけません。（理事総数が6人の場合は本人と合わせて2人まで可：1/3ルール）

しかし、私学助成や施設型給付費の原資は公金（税金）であり、幼稚園であっても認定こども園であっても、運営費の多くを公金に頼ることになる以上、ガバナンスを強化することは必要なことと考えます。

正直なところ、社会福祉法人も7年前の制度改革の時はどうなることかと心配しましたが、何だかんだ言って経過措置の間にしっかりと対応し、遵法意識が高くなった法人が多いです。（今でも一部残念な事件はありますが…）しかし、私の周りでは、遵法意識が高い法人が運営する園ほど、定員充足率が高く、経営的にも潤っているところが多いのが事実です。

ぜひ、この制度改革を機に、より多くの学校法人幼稚園（認定こども園）がガバナンス強化に本気で取り組み、地域の子どもたちの利益になる園が日本中に増えることを願っています。

特定行政書士　寺島朋弥

保育園の送り迎えは自分が担当しているため、毎日、年長クラスの次男と手をつないで登降園している。1歳の頃は抱っこ紐、2歳の頃はベビーカー、3歳からは歩くようになったので、2年間続いている朝夕のルーチン。

思えば長男は小学校に上がったと同時に手をつながなくなった。

ということは、次男と手をつなげる日は、あと10か月しか残っていないのかもしれない。

育児は常に前進あるのみ。後戻りはできない。

かけがえのない一日一日を大切にしつつ、子どもたちと共に今を過ごしたいと思う。

寺島朋弥

社会福祉法人や学校法人といった公益系の法人の事業年度は4月から3月までなので、決算期は皆一緒です。

おまけに決算に基づいて法令に定められた手続きが多数発生するので、こういった法人ばかりを扱っている会計事務所さんは本当に大変そうです。だいたい皆さん、4～6月はほぼ休めず、代わりに夏は暇とおっしゃいます。

ちなみに弊所の顧問業務のうち主たる業務は、理事会や評議員会の招集通知・議案書・議事録等の書類作成、現況報告や法人・施設調書の作成ですので、決算が上がってきてからが大忙しです。とは言っても実際には4月から補助者さんが少しずつ準備を進めていて、書類の大枠はほとんど出来ていたりはするのですが――。

今週はまさに各法人さんの決算があがってくる週で、監事監査に向けて事業報告書の最終調製を行いつつ、理事会・評議員会で論点になりそうな部分の行政照会のとりまとめ等、事前の裏方業務の終盤といったところです。

そして、監事監査が終わり、理事会の招集通知を発したらいよいよ6月の出張祭りです。今年は何故か夜間対応が多く、プライベート（それこそ保育園のお迎え）や補助者さんの勤務も含めて、調整しないといけないことが多いのですが、6月を乗り切れば、いきなり行政指導監査が来ない限りは多少落ち着くので、なんとか頑張りたいと思います。

今年はもう取り扱える件数がいっぱいいっぱいですが、来年はもう少し受けられるよう、業務体制も整えていきたいものです。

特定行政書士　寺島朋弥

名刺に特定行政書士と書いているためか、士業以外の方と名刺交換をしたら、たまに「特定ってどういうことですか？」と聞かれることがあります。

簡単に言うと、行政書士が法定研修を受けて考査に合格したら「特定行政書士」になることができ、原則として弁護士しかできない行政庁に対する不服申立ての「一部」ができるようになるという制度です。（細かい条件等は割愛します。）

要するに通常の行政書士よりも法律上扱える業務の範囲が少し広いといった程度のものです。

ちなみに襟に着けているバッジの大きさも違います。

左が通常の行政書士徽章で、真ん中が特定行政書士徽章、おまけで右が補助者バッジ。

ちなみに特定行政書士が全員大きいバッジを着けている訳ではなく、希望者だけ購入することができるので、小さいバッジだからといって特定行政書士ではないということではないのでご注意ください。なお、特定行政書士徽章は裏に番号が刻印されていて、誰が何番を所有しているか管理されているとのことです。（行政書士徽章にはありません。）

以上、今回はちょっとした行政書士小ネタでした。

特定行政書士　寺島朋弥

今日は複数のお客様との食事会。

我々士業は守秘義務というものがあり、顧客情報も当然含まれており、私は取引先の情報も秘匿すべきものと考えています。理由はいろいろありますが、行政書士業務であっても利益相反（お客様同士が対立するような場面）が起こることがゼロではなく（プロポーザルや補助金ではお客様同士が競争することもあり得ます）、特に私のように（保育）業界特化型ですと、ある意味お客様同士は皆ライバルといえる側面もあります。

ですので、うちがどこの園の顧問をやっているかは、私から公表したり、他人に話すことは絶対にありません。しかし、お客様が他のお客様を紹介してくれるケースでは、そのお客様同士に限っては秘匿する必要がなく、食事会などをセッティングしてくれた場合は喜んで参加させていただきます。

大変ありがたいことに、この１０年でそういったつながりが保ててる脈がいくつかあり、今日はその一つでした。

同業者や士業同士での食事会とは話の内容が全く違うものになり、お客様の業界特有のあるあるネタも盛りだくさんで完全にアウェイになってしまう場面も多く、普段の逆でお客様から教わることも多々あり、大変勉強になります。

士業は「先生」付けされることが多く、勘違いしがちなのですが、決してお客様より上の立場から物事を教える存在ではないと思っています。お客様の理念・目的（うちのお客様の場合は大抵は子どもの最善の利益）の達成のために側面から支えることこそが我々の存在意義だと思っていて、そのことに上下関係はないと思っています。

要するに具体的な職種は違っても、子どもたちの笑顔を守るのが共通の目的なので、ある意味同志とも言えると思います。これからも、お客様がつないでくれたご縁を大事にしながら日々励んでまいります。

特定行政書士　寺島朋弥