行政書士歴満10年になりました。本日から11年目に入った訳です。

2014年の開業当初は、子ども・子育て支援新制度の施行まで1年を切っている時期で、各地で同制度周知のシンポジウムや勉強会が開催されており、私も様々な会合に参加していました。

その頃は残念なことに当時の新法・子ども・子育て支援法や認可の根拠である改正児童福祉法絡みの行政手続きを率先して取り扱うべき先輩行政書士の姿はお見受けすることができず、孤独な中、必死になって勉強していました。先輩行政書士にこの業務について相談しても、「保育分野は難易度が高いので個人事務所では無理だよ」と言われたものです。しかし、私は諦められず、絶対形にするという思いで勉強を続けて、幸いなことに1年目のうちに新制度の認可案件に恵まれることができました。当時のお客様とは今でもお付き合いがありますが、本当に感謝しています。

あれから10年が経ち、行政書士の中にもこの分野を取り扱う人が徐々に増えてまいりました。しかし、保育所や幼稚園の新設に伴う認可業務は、少子化が止まらない限りなくなっていくことは避けられません。したがって、今後は既存の施設が適法に運営しながら、保育方針・建学の精神の理念を実現できるように背後から経営陣を支えることが重要になってくると思っています。

今後ももちろん認可案件（各種変更や認定こども園化も含む）も積極的に取り扱ってまいりますが、社会福祉法人や学校法人のガバナンス支援に特に力を入れてまいる所存です。

今後ともどうぞよろしくお願い申し上げます。

特定行政書士　寺島朋弥

本日は同業者や他士業の先生たちとランチ会。

私を除いて女子会状態だったこともあり？お洒落なお店で、2時間くらい話をしていましたが、会話の9割は子どもの話でした。まるでママ友ランチ会のようでしたが、それはそれで面白いものです。

保育や幼児教育制度（要するに行政書士業務）に限らず、他愛のない子どもに関する話の中で、ビジネスや政策関係のヒントが生まれると面白いと思うので、こういう会合の機会は時々作っていけたらと思います。

4月も今日で終わり。来月中旬から各法人の決算が上がってきて、いよいよ定時評議員会に向けてのドタバタが始まります。うちの補助者さんにとっても、いい息抜きの機会になったのであればいいなと思ってます。

特定行政書士　寺島朋弥

令和7年4月1日施行の改正私学法について、実務を進める中で思いついた時に気まぐれに書いてみようと思います。体系的に連載する予定はありませんのでご了承ください。

さて、今回の改正で一番大きな変更点といってもいいものは、理事の選任機関の設置ではないでしょうか。おそらく、現在多くの法人さんでお困りのことと思います。

あくまでも私の見解ですが、幼稚園や認定こども園では評議員会を選任機関にしたらいいと思っています。他に考えられることとしては、理事選任・解任委員会のような機関を別に設置し、そこに委ねるといった方法もありますが、その機関を運営するための規則が必要になったり、委員の管理や会議を開催するための手続きが増えることになります。（ここではあえて書き（け）ませんが、そうすることによる経営陣にとってのメリットもデメリットも当然あります。）

しかし、どうしても小規模法人である幼稚園や認定こども園の場合、いろいろ小細工をして手続きを複雑化するよりも、ストレートに評議員会に委ねるのがいいと思うのです。他の機関を置いた場合でも、結局のところ評議員会の関与（諮問）は必要ですので、それならば建学の精神に共感してくれる信頼できる評議員を集めて、その方たちに委ねるという形が健全ではないでしょうか。

ちなみに私は保育所や認定こども園を運営する社会福祉法人とのお付き合いが多く、2017年の制度改革の際にも関与していますが、社会福祉法人の場合は理事・監事の選任・解任権限は評議員会と法定されているため、動かしようがないのですが、少なくとも私が関与しているところは健全な運営ができているところばかりです。

中には評議員会で評議員が理事長を含む理事に対して意見・注文を付けるような場面もありますが、子どもたちの最善の利益を追究するという共通の目的がある限り、それは健全な議論であり、対立関係ではありません。これからの学校法人は、現在の社会福祉法人と同様に、理事が自分たちの教育・保育方針（もちろん収支も大事ですが…）について自信を持って評議員会に説明し、それを理解していただくことで身分を保証（理事に選任される・解任されない）してもらうという形を作っていくべきではないでしょうか。

最後はほとんど私の個人的な思いになってしまい恐縮ですが、各法人の寄附行為作成に向けての参考にしていただければ幸いです。

なお、類似の懸案事項として、評議員の選任・解任はどうするのかというのがあるかと思います。この点についても社会福祉法人制度も参考にはなりますが（とはいえあちらもこの点は定款自治の範囲）、学校法人ならではの設計ができると思っており、とても興味深く思っているところです。また気が向いたら事例や考え方をまとめて書いてみたいと思っています。

特定行政書士　寺島朋弥

昨日は所属する東京都行政書士会北支部の定時総会に出席しました。総会に顔を出したのは実に6年ぶりでした。

私は2014年の開業当初から最初の5年間（2019年は支部活動ではなく外部講師）は、所属支部を通して法教育という活動をしていました。区域内の小中学生に対して、社会科等の1コマで出前授業をするのですが、私も年間1コマ程度は講師を務めるようにしていました。

これはライフワークにしていきたいと思っていたのですが、その頃からちょうど社会福祉法人の制度改革や、認可保育園の開設ラッシュが重なり、行政書士実務が多忙になってしまい、そういった社会貢献活動には参加できなくなっていました。（法教育といった活動は、講師とはいってもほとんどボランティア活動のようなものです。）

しかし、独占業務を与えられている国家資格者は、普段のビジネスとは切り離して社会的意義のある活動をすべきという思いはずっと持っており、ここ数年はその点に葛藤がありました。そこで、業歴11年目を迎える今年こそは、可能な範囲でまた法教育活動に携わってみようと考えています。

ちょうど息子が通っている学校でも授業が予定されているため、息子が対象年齢になった時に、事前に教えずにいきなり講師として登場するのも面白いだろうなというイタズラ心のようなものもあったりしますが、何よりも純粋に地域の子どもたちの将来のため、素敵な授業を作れたらいいなと思っています。

特定行政書士　寺島朋弥

行政書士と言うと、昔は代書屋さんと呼ばれていたことから、パソコンに向かってひたすら書類作成をしているイメージを持たれるかもしれませんが、多くの場合は書類作成をしている時間よりも、電話・外出（お客様・行政窓口）・調べものをしている時間のほうが圧倒的に長いのが実状かと思います。補助者さんがいる場合はなおさらそうだと思います。

新人だった頃は補助者がいなかったので、全ての仕事を一人でこなさなければならなかったですが、その状況では仕事の数もしれているので何とか回せたものです。しかし、認可保育所や社会福祉法人といった公益色の強い業務に深く携わるようになってからは、物量というより絶対にミスが許されないプレッシャーから、補助者さんの作成した書類を最終チェックという流れのほうが安心して仕事を進めることができることに気付きました。

物量と言えば、社会福祉法人設立認可申請や児童福祉施設設置認可申請につながる申請業務は、1件あたり数百枚の申請書類になることも珍しくなく、おまけにどういう訳か50mmパイプファイルぎっしりの副本を9部とか17部（これまでの最高）とか作ることを求められたりするので、物理的に一人でやる仕事量ではないことも確かではあります。しかも、そういうのに限って提出は窓口持参限定だったりするので、車で段ボール2箱分運んだり…。(苦笑)

もちろん、専門は人によって違うので、一人で十分に稼ぎながらやっていける分野もあろうかと思います。しかし、うちのように公益系の業務が中心の場合、補助者さんの力量に依るところがとても大きいのが実状だったりします。

法人業務は既に繁忙期入りしており、6月末まで多忙な日々が続きますが、自分だけでなく補助者さんの健康も考慮しながら丁寧に進めていきたいと思っています。

特定行政書士　寺島朋弥

改正私立学校法（以下「私学法」）の施行まで1年を切りました。今回の私学法改正は、学校法人のガバナンス強化ということで、社会福祉法人にだいぶ近い形になります。（近いだけでかなり違いがあるのも事実です。）

今回の改正でおそらく一番大変と思われる点は、理事・監事・評議員の間や中で、親族等の特別利害関係者の数に制限ができるため、「他人」を集めないといけない法人が続出することかと思われます。特に幼稚園単体を経営されている学校法人は、多くがそうなるのではと思っているところです。

もちろん法人の規模に応じて、2年ないし3年の経過措置があるものの、令和9年度の定時評議員会までには全ての学校法人が新制度に対応することが求められます。

なお、経過措置があるのは、主に構成員についての部分ですので、寄附行為やそれに関連する規則の改定は、今年度中に行わねばなりません。特に寄附行為の変更は所轄庁の認可が必要ですので、そろそろ検討を始めたほうがいい時期でしょう。

ちなみに私は前回の社会福祉法人の制度改革の過渡期に、ちょうど社会福祉法人の案件があり、試行錯誤しながら新制度に対応した規程を作成した経験があります。かなり大変でしたが、今となってはいい経験ができたと思っています。今回の学校法人の制度改革でも、どこかの法人さんのお手伝いができればいいなと思っていますが、どうしても件数には限りがありますので、不安な法人さんはお早めにご相談いただければと思っております。

特定行政書士　寺島朋弥

当たり前ですが、事務所の固定電話には営業電話が来ます。

スタッフさんがいるときは、基本的にブロックしてもらえますが、スタッフさんが不在の時間や、言葉巧みに取り次がせてきて話をせざるを得ない場合もあります。通常は「間に合ってます」と、即お断りしますが、今週は1件面白い営業電話があり、ついつい長話をしてしまいました。しかも、冒頭で取引につながならないことがお互い分かった上で、マーケティングについて意見交換をするという不思議な時間でした。

ここ4年ほど、経営学や会計学をいくつか履修してきたことで基礎的な考え方が身に付いてきたためか、そういった方面のコンサルタントであったり、経営感覚に優れた方とマーケティングや数字について話すのが楽しく思えることがあります。たまたまそういう人が営業電話をかけてきただけの話ですが、時には保育業界と全く関係ない人と経営関係の話をするのも悪くないなと思えるものです。

しかし、今回の事例は本当に偶然で、基本的にはネット回線とかコピー機、人材紹介といった営業電話は一切不要なのでくれぐれも誤解なさらないでください！

特定行政書士　寺島朋弥

本日は補助者さんと一緒にお客様の保育園で終日過ごしてきました。

慣れ保育（※新入園児が保育園生活に慣れるまでの短時間保育）がおおむね落ち着いた頃を見計らっての訪問。朝から新入職員さんへの挨拶や、諸々の仕事の個別説明等を行っていたら、すっかり夕方に。

お昼は園児と同じメニューの給食をいただいたり（費用に関しては補助金の縛りに抵触しないように考慮済み）、保護者さんとも顔を合わすことがあったりと、まるで園の職員の一部のような感覚にもなります。

まだねんね・ハイハイの０ちゃんや、ヨチヨチ歩きの１歳ちゃんに癒されつつ、絶対にミスが許されない業務をこなす補助者さんを指導監督しつつ過ごす一日。なかなかハードでしたが、有意義な時間でした。

とはいえ、お客様の保育園で比較的ゆったりとした時間を過ごせるのは来週あたりの訪問までで、それ以降は決算・事業報告関係でピリピリした２ヶ月になります。来週までの園訪問でしっかりエネルギーを蓄えておきたいと思います。

特定行政書士　寺島朋弥

放送大学の今学期、興味本位で看護学を取ってみましたが、内容があまりにも専門的過ぎて若干引いてます。(笑)

そもそも何故看護学かと言いますと、ここのところ看護師さんとお仕事をする機会がとても多く、彼女・彼らの知識の基盤に少し触れてみたいなと思ったためです。しかし、放送大学の看護学系のコースは、准看護師が看護師になるためのカリキュラムの一部であり、いわば医療の基礎知識や現場を既に知っていることが前提なので、医療の専門用語（ホルモンの名前とかが常識のごとく）が次々と出てきて、テキスト（印刷教材）を予習するだけでも調べものが多く（そもそも教材も分厚い）、とても片手間で単位を取れるようなものではないことに気付きました。(苦笑)

しかし、興味関心があることには変わりはなく、苦労はするけどとても楽しく、やりがいは感じているので、きっと学期末までに何とかできると自らを信じています。

ちなみに、保育・幼児教育系の科目は、放送・オンライン科目として存在するものは全て履修したため、今は面接授業を探しながら学んでいるところです。思えば保育系の科目も最初は専門的に感じたものですが（特に幼児教育系は実務経験のある保育士が幼稚園教諭免許を取得するためのカリキュラムである）、数年学び続けているうちにどんどん理解が深まってきたので、看護系もきっと数年学び続けたら変わってくると信じたいものです。

なお、私は実践・臨床に関わりたいという意識はなく、資格に興味がある訳でもなく、あくまでも教養として専門領域の基礎部分を学ぶことで、自らの実務に深みを持たせたいという思いで学び続けています。その意味では、放送大学は本当に幅広い学問領域を横断して学び続けることができるので、一生在籍し続けてもいいと思っています。

特定行政書士　寺島朋弥

補足

記事中にある看護師さんとお仕事をする機会が多いというのは、園内看護師さんであったり、児童福祉系の事業を営む看護師さんであったり多種多様です。看護師さんは総じてドキュメンテーションの能力（要点を簡潔に抜け目なくまとめる力）が非常に高いため、我々のような専門家とのやり取りを法人から任されるケースが案外多かったりするのです。

今日は全国各地で入学式が行われたようです。東京は桜が満開の中での入学式で、写真も映え、想い出に残る入学式だったことでしょう。

ついこの間まで年長さんだった子どもたちが、黄色いカバーを付けた肩幅よりも大きなランドセルを背負って、フラフラ歩く姿はこの時期の風物詩。がんばれーと心の中で声援を送りたくなるものです。

さて、この時期は小学1年生の交通事故が多い時期でもあります。今年は4月6日から4月15日までが交通安全運動で、警察官が各所で取締りを行っているところですが、本来であればこの10日間だけでなく、通学路付近の時間帯指定の歩行者専用道路は厳しく取り締まって欲しいと常々思っているところです。

私自身も仕事で車を使うことは多いですが、4月5月は必要以上に生活道路には入らないように心がけています。小学1年生は、つい先月まで「幼児」であり、一人で道路を歩くことなどほとんどなかった子たちです。それが、突然登下校時は多かれ少なかれ（登下校班があっても一人で歩く区間はある）重たいランドセルとPC端末を持って一人で歩くことになるのです。この年頃はまだ注意力が散漫で当たり前。大人の側が100%注意力を研ぎ澄ます必要があります。

今年はどうか悲しい事故のニュースを見聞きすることなく、夏を迎えられますように――。

特定行政書士　寺島朋弥